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苏晏冷笑：“你真的想看剑？只怕此剑一出鞘，你的人头就要落地，直同昨夜那七个人犯一般。”
陆安杲愣住，失魂落魄道：“我不看！我不看……”
苏晏对周知府说道：“借贵衙差役一用，押解陆安杲前往京城。”
周知府黯然点头，命人进来，当场摘了陆安杲的乌纱与官服。陆安杲被差役半架半拖，踉踉跄跄地走了出去，嘴里仍在喃喃：“尚方剑专戮之权，岂可轻赐幸臣，皇爷糊涂呀……”
苏晏心道，你再这么犟嘴还犯上，到了京城面君，只怕也是一个死字。
他拿尚方剑吓唬陆安杲，却并没有打算真的下手。陆安杲再怎么说也是御史，风宪官本就清贵，犯了事也应依律处置。比照后世，这就是一个部门的同事，都是搞纪检的，他要真亲手把人杀了，其他同事怎么看待他，还要不要在单位混了？
周之道心绪逐渐平定，长吁一口气，朝苏晏拱手：“接下来就有赖苏御史了。”
苏晏也看出这位知府大人用来干干活可以，拿主意不行，便直接说道：“先把什伍连坐法废除了。官府颁布公告，安抚百姓，号召回归其田，免除本年赋税。凡是失田逃亡的流民，许其投官自首，可免于治罪，并量其人丁多寡，给拨草场土地。”
“那些不肯投官，打家劫舍的贼匪呢？”
“贼匪还是要抓的，但要绥靖分化，尽量把愿意耕作的召回来，变匪为民，就能削弱他们的力量。其实这只是个开始，先表明官府的态度，紧接着我们要解决的，就是民牧的问题。须得废除了‘户马法’，民众才能真正安心劳作。”
周之道惊诧：“废除‘户马法’？这如何使得！此法乃太祖皇帝亲颁，延用至今百年，从未有废止之意。”
苏晏心道，现在不想法子废除，难道要任它成为起义动乱的导火索？反正民牧迟早也是要衰败，忘了再过几十年，哪个年号时，朝廷不得不大规模变卖种马，只能向番夷买马资敌，到那时就真的无力回天了。
但这话不能告诉周之道，苏晏想了想，说：“凡事凡物均有寿数，朝廷政策也一样，须得与时俱进。民牧百年，已渐耗尽生机，百姓负荷太重。关键还是要把官牧搞起来。如果各苑监饲养的战马，足够边关之用，自然也就不需要民牧了。”
周之道越听越觉得头大如斗——他也知道沉疴难治，按照苏晏的想法，必须大刀阔斧地改革整顿，实施起来不知有多难。
畏
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